1923年12月
黨中央在《中央通告》中就有關(guān)工作要求“各地方務(wù)須隨時(shí)報告區委員會(huì ),各區會(huì )務(wù)須隨時(shí)報告中局”。
1928年11月
毛澤東同志所寫(xiě)的《井岡山的斗爭》就是給黨中央的報告,全面報告了當時(shí)根據地的實(shí)際情況,成為執行請示報告制度的典范。
1942年9月
中央政治局通過(guò)的《中共中央關(guān)于統一抗日根據地黨的領(lǐng)導及調整各組織間關(guān)系的決定》要求:“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí),必須請示中央,不得標新立異,自作決定,危害全黨領(lǐng)導的統一?!?
1948年1月
毛澤東同志為中央起草關(guān)于建立報告制度的黨內指示,提出:為了及時(shí)反映情況,使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤,爭取革命戰爭更加偉大的勝利起見(jiàn),從當年起建立報告制度。報告制度規定:各中央局和分局,由書(shū)記負責(自己動(dòng)手,不要秘書(shū)代勞),每?jì)蓚€(gè)月,向中央和中央主席作一次綜合報告。報告內容包括該區軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟、宣傳和文化等各項活動(dòng)的動(dòng)態(tài),活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和傾向,對于這些問(wèn)題和傾向的解決方法。各野戰軍首長(cháng)和軍區首長(cháng),除作戰方針必須隨時(shí)報告和請示,并且按照過(guò)去規定,每月作一次戰績(jì)報告、損耗報告和實(shí)力報告外,每?jì)蓚€(gè)月要作一次政策性的綜合報告和請示。綜合報告內容要扼要,文字要簡(jiǎn)練,要指出問(wèn)題或爭論之所在。
1948年3月
毛澤東同志為中央起草關(guān)于建立報告制度的補充指示,要求各中央局、分局、前委,除已規定的報告制度務(wù)須嚴格遵守外,對于向下級發(fā)出的一切有關(guān)政策及策略性質(zhì)的指示及答復,不論是屬于何項問(wèn)題,均須同時(shí)發(fā)給中央一份。下級向他們所作政策及策略性的報告,其內容重要者,亦須同時(shí)告知中央。每一個(gè)中央委員、中央候補委員均有單獨向中央或中央主席隨時(shí)反映情況及陳述意見(jiàn)的義務(wù)及權利。
1948年8月
毛澤東同志以中央名義起草一封給林彪和東北局的長(cháng)達2000多字的電報,嚴厲批評林彪在收到中央關(guān)于報告制度的規定6個(gè)月以來(lái),一直沒(méi)有按規定向中央作綜合性報告,“使我們完全不了解你們在這件事上何以采取這樣的敷衍態(tài)度”。電報指出:“我們五月間即告訴你們,像大別山那樣嚴重的環(huán)境,鄧小平同志尚且按照規定向中央主席做了綜合性報告,并將鄧小平同志來(lái)電轉給你們閱讀。你們的環(huán)境比大別山好得多,何以你們反不能做此項報告?”
當月23日,毛澤東同志又在代中央起草的給各中央局、分局、軍區及前委的指示中指出,要“檢討這個(gè)長(cháng)期在黨內首先在各高級領(lǐng)導機關(guān)內存在著(zhù)尚未解決僅在近年來(lái)才開(kāi)始認真解決的關(guān)系重大的問(wèn)題”。
1948年9月
黨中央政治局通過(guò)《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區、軍委分會(huì )及前委會(huì )向中央請示報告制度的決議》,就各項工作中何者決定權屬于中央,何者必須事前請示中央,并得到中央批準后才能付諸實(shí)行,何者必須事后報告中央備審,作了詳細的規定,從而正式確立了包括綜合報告和其他各項工作報告在內的一整套完備的請示報告制度,同時(shí)也明確了黨的各級組織的權限和責任擔當。
1953年3月
黨中央發(fā)出《關(guān)于加強中央人民政府系統各部門(mén)向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領(lǐng)導的決定(草案)》予以試行。
1956年9月
黨的八大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求:“黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應當由上級組織決定的問(wèn)題,必須及時(shí)向上級請求指示?!?/span>
黨的十一屆三中全會(huì )之后,黨的建設在撥亂反正中逐步走上正軌,請示報告制度得到恢復和健全。1982年黨的十二大通過(guò)的新黨章直至2017年黨的十九大修改后的黨章都明確規定:“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問(wèn)題?!?span style="display:none;">實(shí)踐充分表明,請示報告制度是黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢的重要體現。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強請示報告工作。習近平總書(shū)記強調指出:“請示報告制度是我們黨的一項重要制度,是執行黨的民主集中制的有效工作機制,也是組織紀律的一個(gè)重要方面?!?br />
黨的十八屆六中全會(huì )通過(guò)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,根據新的情況對重大問(wèn)題報告制度作出更加細致嚴格的規定。
按照這些規定,全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié),中央紀律檢查委員會(huì ),最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關(guān)各部門(mén),人民軍隊,各人民團體,各省、自治區、直轄市,其黨委(黨組)要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時(shí)請示報告,執行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請示報告,除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外,不準先斬后奏。
2019年初,黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,這是在新形勢下對歷史上黨的報告制度的繼承和發(fā)展。這一條例與《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》等黨內法規一起,構成加強黨的政治建設的黨內制度體系,表明我們黨對維護黨的集中統一領(lǐng)導有了更全面、更深入的認識和更系統、更有效的辦法。
百年黨史告訴我們,請示報告不是可有可無(wú)的小事,而是事關(guān)黨的建設、涉及黨的政治紀律的大事。各級黨組織和廣大黨員干部必須提高政治站位,強化思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),認真學(xué)習、準確把握制度要求,不折不扣、嚴格執行制度規定,把各項規定落實(shí)到位,讓制度落地生根。