①保供能力穩步提升：糧食產(chǎn)量連續6年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，生豬產(chǎn)能基本恢復到常年水平，其它農產(chǎn)品市場(chǎng)供應充足。
②農民收入連年增長(cháng)：提前一年實(shí)現比2010年翻一番目標，城鄉居民收入比不斷縮小，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。
③農村生態(tài)建設得到加強：村容村貌明顯改善，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得重要成果，衛生廁所普及率超過(guò)68%。
④農村教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，城鄉協(xié)調發(fā)展的格局正在形成。
劉煥鑫表示，當前，“三農”工作轉入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。當前和今后時(shí)期重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
①提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障水平。抓住種子和耕地兩個(gè)“要害”，守住18億畝耕地紅線(xiàn)，加強高標準農田建設，打好種業(yè)翻身仗。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設。推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責，確保糧食面積穩定、產(chǎn)能穩步提升。
②大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，引導加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機會(huì )和增值收益留在農村、留給農民。大力發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化需求。發(fā)掘鄉村多種功能，發(fā)展鄉村旅游、休閑康養、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農民就業(yè)增收空間。推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育返鄉農民工、入鄉科技人員、在鄉能人等創(chuàng )業(yè)主體，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
③實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。實(shí)施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網(wǎng)升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質(zhì)量提升等一批工程項目，改善鄉村基礎設施條件。持續推進(jìn)縣鄉村基本公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優(yōu)化配置。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設美麗宜居鄉村。
④加強和改進(jìn)鄉村治理。突出加強農村基層黨組織建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，加強社會(huì )主義精神文明建設。大力弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
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十九屆五中全會(huì )提出了2035年的遠景目標，提出要基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，現在我國的農業(yè)現代化處于什么階段？今后一個(gè)時(shí)期如何加快推進(jìn)？
農業(yè)農村部副部長(cháng) 劉煥鑫——
黨的十八大以來(lái)，特別是"十三五"以來(lái)，我們持續深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷加強現代農業(yè)建設，取得了明顯成效。
①設施水平穩步提升。現在累計建成高標準農田8億畝，這是我們的目標，到2020年建成8億畝高標準農田，目標已經(jīng)實(shí)現。2018年以來(lái)，每年發(fā)展高效節水灌溉2000萬(wàn)畝以上。
②科技支撐明顯增強。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，耕種收綜合機械化達到71%。
③綠色發(fā)展實(shí)現關(guān)鍵轉折。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，農作物、化肥農藥施用量連續4年負增長(cháng)。這些數字直觀(guān)反映了，我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)入了裝備支撐、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色引領(lǐng)的新階段，為基本實(shí)現農業(yè)現代化奠定了堅實(shí)的基礎。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹五中全會(huì )精神，將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。主要是加快三個(gè)體系的建設：
①推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現代化。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設“三鏈”，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應鏈，完善農產(chǎn)品流通設施；提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
②加強現代農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設，加快生產(chǎn)體系現代化。重點(diǎn)推進(jìn)“四化”，即推進(jìn)設施化，切實(shí)改善田間生產(chǎn)條件；推進(jìn)機械化，研發(fā)推廣實(shí)用高效農機；推進(jìn)綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)；推進(jìn)數字化，著(zhù)力打造智慧農業(yè)。
③培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，加快經(jīng)營(yíng)體系現代化。重點(diǎn)培育四類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體：推動(dòng)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高規模經(jīng)營(yíng)效益；促進(jìn)農民合作社規范提升，增強為農服務(wù)能力；大力培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接；做大做強龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農帶農機制。
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農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng) 曾衍德——
這些年經(jīng)濟發(fā)展了，生活水平提高了，城鄉居民對農產(chǎn)品的需求增加了，更呈現一種個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)。適應這一新變化，農業(yè)生產(chǎn)既要保數量也要保多樣，更要保質(zhì)量。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
①要加強產(chǎn)能建設保數量。就是要深入實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打牢糧食安全的基礎。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面，一個(gè)是加強耕地保護和質(zhì)量提升，守住18億畝耕地紅線(xiàn)。同時(shí)要遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，要改善農田設施基礎條件，加快建設高產(chǎn)穩產(chǎn)旱澇保收的高標準農田。另一個(gè)是提升科技支撐能力，一項重要任務(wù)就是要打好種業(yè)翻身仗，著(zhù)力攻克核心種源“卡脖子”技術(shù)，自主培育一批突破性的新品種，同時(shí)還要加快技術(shù)集成創(chuàng )新，推進(jìn)農機農藝融合，良種良法配合，給農業(yè)插上科技的翅膀。
②要優(yōu)化生產(chǎn)結構保多樣。我們要通過(guò)強化規劃引領(lǐng)，實(shí)施重要農產(chǎn)品區域布局和生產(chǎn)供給方案，建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，要優(yōu)化品種結構，重點(diǎn)要增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻，強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥供給，我們還要統籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚(yú)等重要農副產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大油料生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊，持續推進(jìn)奶業(yè)振興，通過(guò)這些措施滿(mǎn)足消費者多樣化需求。
③要推進(jìn)“三品一標”保質(zhì)量。我們提出要堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的供給，重點(diǎn)是抓好兩個(gè)“三品一標”，一個(gè)是在產(chǎn)品方面大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品，推行食用農產(chǎn)品達標合格證書(shū)；另一個(gè)是在生產(chǎn)方式上要推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力。
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這幾年鄉村面貌發(fā)生了哪些變化？實(shí)施鄉村建設行動(dòng)有什么考慮？
農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng) 曾衍德——
①鄉村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。
②用水方便了。農村自來(lái)水普及率達到83%。
③衛生條件改善了。農村衛生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。
④通信快捷了。全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò )比例均超過(guò)98%，用兩句話(huà)來(lái)概括，村容村貌變美了，生活環(huán)境變好了。
但鄉村仍然存在一些薄弱環(huán)節和短板，需要不斷地加強建設、持續改善，讓農民過(guò)上更加美好的生活。農業(yè)農村部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)，加快建設。初步考慮重點(diǎn)是抓好以下工作：
①加快推進(jìn)村莊規劃。堅持規劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，統籌縣域內城鎮和村莊規劃建設，科學(xué)布局鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設，保護好傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌。
②加強鄉村基礎設施建設。按照建設美麗宜居鄉村的要求，全面改善農村水電路氣房訊等設施條件，特別是在往村覆蓋、往戶(hù)延伸上下功夫，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農村覆蓋延伸，重點(diǎn)改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎設施，探索建立長(cháng)效管護機制，推動(dòng)實(shí)現城鄉居民生活基本要件大體相當。
③強化公共服務(wù)功能。適應農村人口結構和經(jīng)濟社會(huì )形態(tài)的變化，持續推進(jìn)縣鄉村公共服務(wù)一體化，強化縣城綜合服務(wù)能力，加強鄉鎮為農服務(wù)中心建設，提升城鄉公共服務(wù)均等化水平。
④整體推進(jìn)人居環(huán)境整治。啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快中西部地區農村戶(hù)用廁所改造，加快推進(jìn)農村生活污水治理，全面提升農村生活垃圾治理水平，建立美麗宜居宜業(yè)鄉村。
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推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接這一重大課題，各方面做了很多探索，但還沒(méi)有完全破題。截至目前相關(guān)部門(mén)形成了哪些探索經(jīng)驗？
從實(shí)踐上看，支持小農戶(hù)發(fā)展是“三管齊下”：
①推動(dòng)有長(cháng)期穩定務(wù)農意愿的普通農戶(hù)適度擴大經(jīng)營(yíng)規模，發(fā)展成為家庭農場(chǎng)等現代經(jīng)營(yíng)主體。
②發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系的作用，解決小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題，帶動(dòng)小農戶(hù)共同發(fā)展。
③提升小農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)能力，提高他的自我發(fā)展能力。
十九屆五中全會(huì )再次強調要實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接，下一步，農業(yè)農村部將重點(diǎn)在三個(gè)方面做好工作：
①始終重視小農戶(hù)。按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好小農戶(hù)的利益。
②防止排擠小農戶(hù)。加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，強化政策針對性和可操作性，注重惠農政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶(hù)，排擠小農戶(hù)。
③注重帶動(dòng)小農戶(hù)。統籌兼顧扶持小農戶(hù)和培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作用，引導小農戶(hù)開(kāi)展合作與聯(lián)合，提高組織化程度，提高小農戶(hù)的發(fā)展能力。
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現在農民通過(guò)電商在賣(mài)農產(chǎn)品，農民的實(shí)際收入增加了嗎？
從目前看，農民收入中，經(jīng)營(yíng)性收入占30%左右，務(wù)工收入占45%，家庭經(jīng)營(yíng)收入主要靠農產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)電商銷(xiāo)售農產(chǎn)品成為農民增收的一個(gè)亮點(diǎn)。2019年，全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額接近4000億元，直播電商迅速興起，許多農民通過(guò)短視頻或直播銷(xiāo)售自家農產(chǎn)品，賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)，積極推動(dòng)農民增收。從今后一個(gè)時(shí)期看，電商對農民增收將會(huì )有更大促進(jìn)作用。
①通信設施改善了。目前4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋98%的行政村，包括現在的一些貧困地區基本都覆蓋到。下一步的新基建、5G也要向農村延伸，我們提出向村延伸、向戶(hù)覆蓋。這些硬件設施改善以后對農產(chǎn)品電商發(fā)展提供很大支撐。
②農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加活躍了。現在農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有很多形式，很多返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，入鄉科技人員創(chuàng )業(yè)，很多農村電商就是入鄉返鄉的創(chuàng )業(yè)人員帶動(dòng)的。目前農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員首次突破一千萬(wàn)，很大一部分是開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這是支撐農村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
③農村的物流條件好了。鮮活農產(chǎn)品包括一些邊遠地區小而精的特色產(chǎn)品，現在通過(guò)電商網(wǎng)絡(luò )很快、很直接地送到消費者手里。
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在全面推進(jìn)鄉村振興過(guò)程中，繼續深化農村改革的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)是什么？
黨的十八大以來(lái)，黨中央建立了一批成熟定型的法律制度，有效激發(fā)了農村資源要素活力，增強了農村發(fā)展內生動(dòng)力。
下一步，農業(yè)農村部將以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，以推動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接為重點(diǎn)，著(zhù)力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，為全面推進(jìn)鄉村振興提供更有力的制度支撐。重點(diǎn)四個(gè)方面：
①鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，擴大第二輪土地承包再延長(cháng)30年試點(diǎn)，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。
②持續深化農村產(chǎn)權制度改革。全面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，增加農民財產(chǎn)性收入，推動(dòng)共同富裕。
③調整優(yōu)化支農政策。健全農業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，構建面向農業(yè)農村發(fā)展需求的現代農村金融體系。
④加快推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，讓農民平等分享城鎮化、現代化的發(fā)展成果。
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新型工農城鄉關(guān)系，新在哪，總體思路和重點(diǎn)任務(wù)是什么？
在推進(jìn)農業(yè)農村現代化過(guò)程中，如何處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)現代化的成敗。實(shí)施鄉村振興戰略，不能就鄉村論鄉村，必須走城鄉融合發(fā)展之路，投入更多資源力量?jì)?yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，確保農村在現代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來(lái)。五中全會(huì )提出要構建新型的工農城鄉關(guān)系，按照五中全會(huì )的要求我們在以下幾個(gè)方面做好工作：
①聚焦縣域內城鄉融合發(fā)展。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重點(diǎn)，推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)縣鄉村一體化，積極引導在縣內就業(yè)的農民工就地城鎮化。增強縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心，推動(dòng)供水供電供氣、垃圾污水處理、便民生活服務(wù)等向農村地區延伸。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重點(diǎn)，是因為縣域離農民最近，在這里搞城鄉融合能夠取得更好的效果。
②暢通城鄉資源要素流動(dòng)。強化制度供給，健全農業(yè)轉移人口市民化機制，深化農村土地制度改革，強化財政投入保障，完善鄉村金融服務(wù)體系，打通城鄉要素自由流動(dòng)的通道，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類(lèi)要素更多注入鄉村振興。城鄉的資源要素要暢通起來(lái)，要流動(dòng)。
③推進(jìn)產(chǎn)鎮、產(chǎn)村融合。以縣為單位統一規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導二三產(chǎn)業(yè)向鄉村布局，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，發(fā)展“一村一品”，加強農村冷鏈設施和物流節點(diǎn)建設，把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農村、留給農民。
總之，就是通過(guò)構建新型的工農城鄉關(guān)系來(lái)促進(jìn)農業(yè)農村的發(fā)展，實(shí)現鄉村振興。
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打好種業(yè)“翻身仗”，具體措施和目標是什么？
黨的十八大以來(lái)，我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前農作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%做到了完全自給。玉米、大豆、生豬等種源立足國內也有保障。目前，我們種子供給是有保障的。同時(shí)應該看到，我國種業(yè)自主創(chuàng )新與發(fā)達國家還有很大差距，有些品種單產(chǎn)水平還有較大提升空間，核心技術(shù)原創(chuàng )不足、商業(yè)化育種體系不健全，這些都是制約種子的一些“卡脖子”問(wèn)題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求補上這塊短板，我們要把種業(yè)作為“十四五”農業(yè)科技攻關(guān)和農業(yè)農村現代化的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏(yíng)種業(yè)“翻身仗”，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。從工作來(lái)看，我們考慮主要抓三件事：
①要打牢基礎，重點(diǎn)是抓好種子資源庫和種業(yè)基地建設。重點(diǎn)是要建設好國家農作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質(zhì)資源庫，這是我們搞好種業(yè)創(chuàng )新的物質(zhì)基礎。同時(shí)，要抓好國家現代種業(yè)基地建設，目前我們已經(jīng)形成了海南、甘肅、四川三大國家級基地。下一步，要繼續提升基地建設水平，高質(zhì)量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地，為農作物育種提供基礎保障。
②要加快技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)是強優(yōu)勢、補短板、破卡點(diǎn)。要加快啟動(dòng)實(shí)施種源“卡脖子”攻關(guān)和新一輪畜禽遺傳改良計劃，持續抓好農作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，水稻、小麥方面，就是要加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種選育，保持競爭力。大豆要加快高產(chǎn)高油高蛋白品種選育，生豬、奶牛等品種關(guān)鍵性能要努力趕上國際先進(jìn)水平，一些品種選育要實(shí)現零的突破。
③要培育主體，重點(diǎn)是要抓好龍頭企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。遴選一批創(chuàng )新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng )新戰略力量。同時(shí)要積極推進(jìn)“放管服”，加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，為種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
來(lái)源：農視網(wǎng)
